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药监局目标任务
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2004年示范区药品监督管理工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、全面贯彻全国和全省食品药品监督管理工作会议精神，坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕示范区经济建设和社会发展的大局，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，全面完成GMP、GSP认证工作，继续抓好食品药品放心工程，深入开展食品药品专项整治活动，巩固和完善农村药品监管网络和供应网络建设，积极开展创建“学习型、服务型、落实型”机关活动，加强队伍建设，解放思想，求真务实，为保证人民群众饮食、用药安全，促进示范区医药事业持续快速健康发展，实现全面建设小康社会和示范区二次创业的新目标做出新的贡献。
一、扎实推进食品药品放心工程，把整顿和规范食品药品市场秩序不断引向深入。
1、加强综合协调，积极履行职能。充实和加强示范区食品药品放心工程工作机构落实工作经费，按照落实“谁主管、谁负责”的工作责任制，完善各项工作措施，形成分工协作、综合治理、齐抓共管的工作格局。
2、实行源头治理，加强日常监管。按照“标本兼治、着力治本”的工作方针和“突出重点、带动全面”的工作思路，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，继续把与老百姓生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品7大类食品作为整治重点，突出对重点环节、重点地域，开展专项整治，加强对群众关注的热点、重点的案件的督查。严厉打击无证生产经营行为，确保人民群众的食品消费安全。
3、深入开展打击制售假劣药械专项斗争，规范净化药械市场。集中抓好药械市场专项治理、疫苗生产流通使用、特殊药品的购销渠道、一次性无菌医疗器械流通、使用等4项整治。重点对无证经营、证照不全、一证多用、出租证照、异地经营、超范围经营、非法配制制剂、违规生产、销售生物制品、制售假劣药械等违法行为进行严厉打击，全面取缔无证生产、经营药械的违法活动，进一步净化药械市场。切实加强对药品生产企业、药品不良反应监测等日常监督管理工作，保障人民群众用药用械质量安全。
4加强食品药品安全信用体系建设，创造良好的市场环境。把企业从业行为与日常监管有机地结合起来，从违法行为不良记录入手，建立企业信用档案，实施企业诚信守法公示制、不良行为警示制，对失信违 约者实施重点监管，有效打击违法违规行为，努力构建公平、公开、公正的市场环境。坚持一手抓实施，一手抓宣传，动员社会各方面的力量广泛参与食品药品放心工程，及时报道放心工程最新进展和工作成效，集中宣传一批放心品牌。通过卓有成效的宣传活动，切实增强群众的食品药品质量安全意识和依法维权意识，充分调动各方面的积极性，把食品药品放心工程不断引向深入。
二、全面完成GMP、GSP认证工作，提升药品生产、经营企业整体水平。
1、全面完成GMP认证工作。按照认证时限不延期，认证政策不走样，认证标准不降低的原则，正确认识GMP、GSP认证工作面临的形势和任务，加大工作力度，完善工作措施，对企业实施GMP认证的前期准备工作给予现场指导，帮助药品生产企业尽快按照通过GMP认证。
2、抓紧监督实施GSP认证工作。落实认证责任，加快工作进度，继续采取领导包片、干部包店包企业的工作方法，加大宣传力度，通过政策上门、服务上门和示范引导，重点抓好16户零售企业的GSP认证改造和培训指导工作，提高GSP操作技能，增强认证工作信心。对在年底前，不能按期通过认证的企业，采取积极稳妥的措施，引导其加盟或转业经营，实现平稳过渡。通过认证，促进经营企业的合理布局和结构调整，改善药品储存条件，提高经营管理水平。从根本上扭转我区药品经营企业小、弱、散的局面，推动药品经营企业上档次、上水平。
3、加强认证管理工作。对已通过认证企业要结合企业年检加强跟踪检查，严防认证后的管理回潮，使药品生产、经营企业真正达到GSP质量管理标准要求，为示范区医药经济的持续快速健康发展奠定坚实的基础。
三、加强农村药品监管，巩固和完善农村药品“两网”建设。
1、做好药械抽样检验工作。在农村使用药品快速鉴别方法，加大针对性抽检工作力度，加强对药械流通渠道的质量抽检与监督。
2、加强日常监管工作。发挥检查员、监管信息联络员作用重点做好农村药品经营、使用单位药品贮存条件和购销渠道的日常监督，加大对过期药品、兽药人用的清查力度，坚决取缔游医药贩兜售药品行为，不断净化农村药品市场，保证广大农民群众的用药安全有效。
3、加强农村药品供应网络建设。积极支持优良资本进入农村药品零售领域，大力促进连锁经营向农村延伸。按照市场经济规律，引入竞争机制，建立规范、清晰的药品购销渠道和具有活力的药品供应系统，确保向农村促供质量可靠，价格合理的药品，让农民得到实惠。今年要使药品统一配送覆盖90%以上的行政村。
4、抓好规范药房建设。切实规范农村 医疗机构用药行为，严格执行药品购进检查验收制度，积极推进医疗机构实施药品分类管理工作，规范农村药品储存条件，在各乡（镇），分别建立2-3个示范药房，以点带面抓好规范药房建设。
5、加强抗菌药物监督管理，促进合理用药。积极组织开展加强抗菌药物监管促进合理用药宣传活动，提高社会各界的认识，引导公众在医师指导下合理使用抗菌药物，减少药品不良反应发生，为7月1日起凭处方销售抗菌药物奠定群众基础。
四、加强药检所建设，为药品监督提供有力的技术支撑。
1、加快药监所建设。争取示范区管委会和省局的大力支持，加大投入力度，增加药检所技术设备，建立与药监事业相适应的硬件环境，
2、完成实验室计量认证工作。局领导负总责，分工负责抓落实。积极与省药检所、示范区质量技术监督局联系，选派人员参加省上举办的计量认证内部审核员培训，制定完整的计量认证软件管理系统，尽快使药检所通过国家计量认证。
3、加强对检验员业务技术培训与提高。在2-3年内使药检所无论从技术装备，人员配置上能够适应示范区医药产业发展的要求，为医药产业发展提供强有力的技术支持与服务。
五、以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面提高依法行政水平。
1、加强法律法规宣传。加大《行政许可法》及有关法律法规宣传力度，通过印发宣传资料、召开专题讨论会、办宣传板面、开展咨询服务等多种形式，宣传《行政许可法》对药品监管的意义，宣传药品监管有关法律法规知识，增强维护公民合法权益的意识，提高依法行政、规范执法、文明执法水平，创造一个良好的法制环境。
2、积极推进政务公开。不断完善政务公开制度、服务承诺制度，逐一公布行政许可事项、标准、程序、时限以及结果。坚持做到公正、公开、公平、透明。
3、开展执法监督与自查。重点检查执法主体、执法程序、执法文书和行政收费。通过自查，召开药品市场督察员、药品生产经营企业人员座谈会，并采取与其他部门交叉检查，上级部门督查等形式，切实查摆执法过程中存在的问题，完善执法工作制度，确保公正执法。
六、深入开展创建“学习型、服务型、落实型”机关活动，抓好队伍建设。
1、认真学习贯彻“三个代表”重要思想、十六届三中全会和省委十届四次、省十届人大二次会议精神，坚持立党为公，执政为民，围绕经济建设这一中心，抓住“发展是第一要务”这一根本，正确处理监督与发展的关系，紧密结合杨凌药监工作和队伍建设的实际，搞好宣传教育，深刻认识新形势下药监工作的新任务，坚持用“三个代表”重要思想统揽药监工作全局，进一步转变观念、转变职能、改进作风，提高办事效率和服务水平，积极创建“学习型、服务型、落实型”机关，努力把药监局建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府职能部门。
2、深入开展向高志全同志学习活动，创先争优。全面加强干部队伍思想建设、组织建设、作风建设和业务建设，不断增强工作人员的宗旨意识，大局意识、服务意识、培养良好的道德品质，养成良好的职业行为。要密切联系思想实际，把改造客观世界和改造主观世界结合起来，牢 固树立马克思主义的世界观，人生观和价值观。结合身边人、身边事，大力弘扬正气，形成见贤思齐，争创一流的良好氛围，锻造一支政治过硬、业务精良、纪律严明、作风清正、行动快捷高素质的药监干部队伍。
3、大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。结合食品放心工程，深入开展调查研究，理清工作思路，为示范区食品监管体制改革提供第一手资料。同时要深入群众、深入基层，到工作难度最大、困难最多的地方去，做深入细致调查研究，倾听群众呼声，切实解决群众最关心的热点、难点问题。通过完善制度，搞好督查，严格奖惩等措施，健全工作机制，着力解决工作作风不扎实问题。
七、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
继续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，构建防范和惩治腐败的工作体系。认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政宣传教育，按照“为民、务实、清廉”的要求，抓好党员干部的思想道德和纪律教育，促进领导干部廉洁自律。认真执行领导干部重大事情报告和述职述廉制度，加强党风、政风建设，把解决群众反映的突出问题作为重点，切实纠正损害群众利益的不正之风。加强警示训诫防范工作，构建教育、制度、监督并重，整治和预防腐败的工作体系。
2004年是食品药品监督管理工作向全面纵深发展的重要一年，我们将认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想、真抓实干，为全面完成今年各项工作任务而不懈努力。
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