为切实作好示范区招商项目服务工作，优化示范区投资环境，使各服务保障部门在遇到各类紧急突发事件时有章可循、沉着应对，避免事态扩大，最大限度的维护企业利益，特制订本应急预案。

一、编制依据和适用范围

本预案依据国家相关法律法规以及政策规定制订，适用于处置招商项目协调服务工作中突发性紧急事件。

二、工作原则

（一）坚持一把手负总责，分管领导具体落实的原则；

（二）坚持归口管理，各部门分工负责的原则；

（三）坚持快速反应、协同应对的原则；

（四）坚持预防为主，加强监督，正面引导、做好教育，把矛盾消灭在基层、化解在源头的原则。

三、应急领导小组

组  长：管委会分管投资服务工作副主任

副组长：示范区公安局局长、投资服务局局长

成  员：示范区管委会办公室主任

        杨陵区人民政府区长

        示范区规划建设局局长

        示范区国土资源局局长

        示范区财政局局长

        示范区安监局局长

    示范区气象局局长

    示范区供电分局局长

    示范区电信局局长

    示范区投资服务局副局长

职责：负责突发应急事件的总体工作安排，对各职能部门的应急工作进行指导、协调和监督检查。

4、应急领导小组办公室设在示范区投资服务局，为应急工作的运行组织机构，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。投资服务局局长任办公室主任。

5、应急相关部门

杨陵区政府，管委会办公室、示范区安监局、财政局、公安局、国土局、规划建设局、气象局、投资服务局、供电分局、电信局、消防支队、自来水公司、天然气公司、热力公司、市政公司等为应急预案的执行部门，按照应急领导小组的统一部署，各司其职，紧密配合，做好应急工作。

四、事件分级

按照突发事件的严重程度将应急事件分为3级。

（一）Ⅰ级应急事件

发生下列情况之一，进入Ⅰ级应急响应：

1、因电力、自来水、天然气和热力生产供应发生重特大事故，造成区域性停电、停水，或天然气或热力供应中断，导致企业停产，在建项目停工；

2、因自然灾害或者自然灾害对电力、自来水、天然气和热力等设备设施造成严重破坏、引起严重故障，造成区域性停电、停水，或天然气热力供应中断，导致企业停产，在建项目停工；

3、发生大规模突发性群体性事件导致企业停产，在建项目停工；

4、企业生产或项目建设出现重特大安全事故，造成人员伤亡，或者严重威胁周围人民生命财产安全的

（二）Ⅱ级应急事件

发生下列情况之一，进入Ⅱ级应急响应：

1、因电力、自来水、天然气和热力生产供应发生事故造成企业和项目停电、停水，天然气、热力负荷减供，导致企业无法正常生产运营，项目无法正常建设；

2、因自然灾害或者自然灾害对电力、自来水、天然气和热力等设备设施造成破坏、引起故障，电、水，天然气或热力负荷减供，导致企业和项目无法正常生产运营和建设的；

3、发生突发性群体性事件，对企业生产运营和项目建设造成重大影响；

4、企业生产或项目建设出现安全事故，对企业生产运营和项目建设造成影响。

（三）Ⅲ级应急事件

发生下列情况之一，进入Ⅲ级应急响应：

1、因电力、自来水、天然气和热力设备设施和线路管网检修，造成企业和项目无法正常生产运营和建设，或者负荷减供对企业和项目正常生产运营和建设；

2、因自然灾害对电力、自来水、天然气和热力等设备设施造成破坏、引起故障，电、水，天然气或热力负荷减供，导致企业和项目无法生产运营和建设；

3、因人为因素对企业生产运营和项目建设造成干扰。

五、应急响应

（一）Ⅰ级应急事件响应

1、发生Ⅰ级应急事件，电力、自来水、天然气和热力等生产供应企业应在15分钟内将故障原因、影响范围、发展趋势、应急措施等向应急领导小组办公室报告；

2、应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，同时宣布启动预案；领导小组办公室将相关情况向企业和项目单位进行通报。

3、各领导小组成员作为第一责任人，按照统一部署和职能分工，落实任务。应急领导小组办公室负责督促检查；

4、电力、自来水、天然气、热力等能源保障企业要组织精兵强将，采取得力措施，尽快抢修排除故障，要优先恢复重要地区、重要企业项目的能源供应。消防部门做好灭火救援应急准备工作，及时消除火灾隐患。

5、发生重特大自然灾害时，气象部门要及时掌握气象信息、影响范围和损害程度以及发展趋势，为应急工作提供准确的气象预报。国土部门要及时做好地质灾害预防。市政部门做好市政设施安全畅通的排除和维修保障工作。财政部门要做好应急工作资金和物资保障工作。消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时消除火灾隐患。

6、发生大规模突发群体性事件，各级公安机关和政府部门要尽快组织力量，及时赶赴现场，采取得力措施，恢复现场秩序，控制事态发展。政府相关部门要做好宣传教育工作，缓和冲突，化解矛盾。对于不听规劝，借机闹事人员，要采取强力措施予以控制。对于触犯刑律的违法犯罪人员，公安机关要从快从重处理，切实维护企业和项目建设人员的生命财产安全；

7、发生安全事故的，安监部门要按照有关规定及时予以处置。

（二）Ⅱ级应急事件响应

1、发生Ⅱ级应急事件，电力、自来水、天然气和热力等生产供应企业应在20分钟内将故障原因、影响范围、应急措施等向应急领导小组办公室报告；

2、应急领导小组办公室主持召开会议，经请示应急小组领导后，就有关重要应急问题作出决策部署，宣布启动预案。同时将相关情况向企业和项目单位进行通报；

3、各领导小组成员作为第一责任人，按照统一部署和各自分工，具体负责落实。应急领导小组办公室负责督促检查；

4、电力、自来水、天然气、热力等能源保障企业要采取得力措施，尽快排除故障，在最短时间内恢复企业项目能源正常供应；

5、发生重大自然灾害时，气象部门要及时提供气象预报信息。国土部门要做好地质灾害预防。市政部门做好市政设施安全畅通的排除和维修保障工作。财政部门要做好应急工作资金和物资保障工作。消防部门做好灭火救援应急准备工作，及时消除火灾隐患。

6、发生较大突发群体性事件，公安机关和政府部门要尽快组织力量，及时赶赴现场，采取得力措施，维护现场秩序，控制事态发展。政府相关部门要耐心做好宣传教育工作，缓和冲突，化解矛盾。对于不听规劝，借机闹事人员，要采取适当措施予以控制。对于触犯刑律的违法犯罪人员，公安机关要依法处理，切实维护企业和项目建设人员的生命财产安全。

（三）Ⅲ级应急响应

1、发生Ⅲ级应急事件，电力、自来水、天然气和热力等生产供应企业应在30分钟内将故障原因、应急措施等向应急领导小组办公室报告；

2、应急领导小组办公室召集协调会议，就有关应急问题进行协调安排，宣布启动预案。同时将相关情况向企业和项目单位进行通报说明；

3、各相关部门作为第一责任人，具体负责应急任务落实。投资服务局负责督促检查；

4、电力、自来水、天然气、热力等能源保障企业要采取得力措施，尽快检修排除故障，在最短时间内恢复企业项目能源正常供应；

5、对以承包工程为目的的干扰企业和项目正常施工的，各级政府和相关部门要做好说服教育工作。对欺行霸市、强揽工程人员，公安部门要予以批评教育。对借机煽动闹事者，公安部门要采取强制措施，违法犯罪的依法处理。

六、后期处置

（一）事件发生后，应急领导机构组成调查组对事故进行调查，各相关单位和部门要积极配合事故调查组的调查，客观、公正、准确地查清事故起因、发生过程、恢复情况、事故损失等。

（二）调查结束后，要根据事故大小和损害程度对责任部门和单位及其事故直接责任人、领导责任人作出处理；事故单位和个人要汲取教训，根据事故调查结论和事故调查组要求，采取措施，改进工作。

七、配套措施

电力、自来水、天然气、热力等能源供应单位应根据本预案，结合自身职责职能，出台各自业务应急预案，报应急领导小组办公室备案。

八、附则

随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，及时修订完善本预案。

杨凌示范区招商项目服务应急领导小组办公室联系方式：

电话：87035655      传真：87033895

手机：13227048946    15891735777