2007年，在示范区党工委、管委会的正确领导下，在省级各有关部门的大力指导和支持下，科教发展局紧紧围绕示范区党工委、管委会2007年工作总体部署，进一步明晰思路，明确任务，强化措施，狠抓落实，基本完成年度目标任务。

一、年度目标任务完成情况

（一）科技工作

科技工作坚持“创新、转化、推广并举”的指导思想，一手抓创新体系建设，一手抓推广模式建立。据不完全统计，2007年两所大学和入区企业在加大科技投入的同时，积极争取各级各类科技项目，争取科技资金达2亿元，其中西北农林科技大学1.7亿元，杨凌职业技术学院113万元，入区企业和其他企事业单位2862万元，较去年大幅增长。

1、狠抓创新体系建设，创新能力明显提升。

（1）制定规划，统揽科技工作。深入贯彻全国和全省科技大会精神，组织专家，深入调研，充分讨论，制订出台了《杨凌示范区中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》和《关于贯彻落实全国全省科技大会精神增强自主创新能力的意见》，指导全区科技事业的发展。

（2）争取支持，提升创新能力。深入开展创新资源调研，了解成果研发转化情况，认真研究中省科技、农业等方面的有关政策，有针对性地遴选提出“十一五”期间重大科技产业化项目、重大科技专项项目和工程技术研究中心等建设项目，建立了科技项目库，为争取科技项目奠定了基础。通过示范区推荐申报中省各类科技项目397项，获得批准的省级项目62项，国家科技部项目10项，争取到科技资金支持4527.5万元。形成了高校承担研究计划、行业计划、支撑计划和863计划等重大项目，企业承担技术成果中试和产业化项目计划的科技创新格局。

（3）强化服务，推动技术创新。鼓励支持企业和科研单位加快先进适用技术的研究开发、引进消化、推广转化，加强关联技术的集成配套，2007年示范区设立杨凌示范区科技创新计划，资助12个项目，资助金额130万元。先后组织企业开展项目组织包装培训2次，培训人数300人（次）。从项目的包装、申报、答辩、跟踪落实等方面进行培训和咨询，帮助企业解决项目申报中存在的困难和问题。开展科学技术奖评审推荐工作，评出示范区科学技术奖17项，推荐上报参加省科技奖评审的项目19项。今年我区共获陕西省科技进步奖20项，其中一等奖6项、二等奖8项、三等奖6项。

（4）切实加强生产力中心建设。改革生产力促进中心体制，引入灵活的用人机制，建立健全了“以岗位定薪酬，凭业绩拿奖金”的分配激励机制。强化服务职能，加强人员培训，拓宽服务领域，提高服务能力，逐步实现了“管理规范化，服务流程化，运作市场化”。年内通过咨询、培训、推介、科技型企业认定等方式服务企业、协会、专业合作社100余家；中心累计申请承担中省及示范区项目6项，获得经费支持126万元。先后被陕西省科技厅评为“民营科技和火炬计划统计先进单位”，被省中小企业管理局认定为“杨凌示范区中小企业创业培训基地”，被国家科技部认定为“国家级示范生产力促进中心”。

2、狠抓科技示范推广，科技成果转化率明显提高。

（1）大力开展推广模式调研。在《建立政府推动下以大学为依托基层农技力量为骨干的农业科技推广新模式实施方案》总体框架下，提出了《杨凌农业科技示范推广模式调研方案》，组织西北农林科技大学8名专家教授，深入农村、深入基地、深入项目实施区，广泛开展推广模式调研活动，目前，《农业科技推广新模式调研报告》初稿已基本形成。

（2）不断强化推广项目落实。组织专家两次赴西藏林芝和新疆伊犁开展科技服务活动，落实杨凌与两地的签约项目，两次培训农民500人次。会同咸阳市农发办集中10天时间对4年来的项目执行情况进行检查，促进推广项目的落实。据统计，咸阳杨凌农业产业一体化合作项目落实率达到了85％以上。同宝鸡、榆林、渭南的合作项目落实率达到了70％。2006年确定实施的43项推广项目落实率达到了100％。

（3）启动实施重大推广项目。围绕省内10市和省外部分地区主导产业和特色产业发展，结合杨凌农业新品种、新成果、新技术的推广应用，研究制定了《2007年杨凌农业科技推广项目申报指南》。广泛征集，认真评审，精心筛选，确定2007年度杨凌农业科技示范推广专项资金项目计划，安排项目49项，资助经费总额1259.5万元。其中，50万元以上的重大推广项目7项。

（4）全力支持推广方式创新。在办好农业科技推广网站的同时，整合科技信息资源，支持示范区信息中心联合陕西移动继续实施“农信通”科技信息服务项目，又与陕西电信推出“信息田园”科技信息服务项目。支持杨凌电视台扩大“百县联播送科技”和“农事110”等新型农业科技推广模式，目前已在省内洋县、城固县等县区以及甘肃天水、章县等60多个县区联合播出，得到了联播县区政府和农民群众的首肯和好评。继续支持农业科技报社进一步扩大“《农业科技报》媒体推广模式”示范带动效应，先后在陕西、山西等地建立的19个科技示范基地，涉及农户4500多户，面积达4.5万多亩,累计为农民增收近6000多万元。

（5）狠抓科技培训工作。积极探索农业科技培训方式，研究提出了《杨凌示范区农业科技培训业发展的实施意见》，安排了农业科技培训专项，筛选确定了一批农业培训专家，走出杨凌，走进示范辐射区，围绕新农村建设、农业主导产业发展、农民增收等内容，分层次、有针对性地开展农业科技培训活动。截至目前，全区共开展农业管理干部培训34期，培训人员1333人；开展农村村官培训47期，培训村官1454人；开展妇女培训20期，培训人员1939人；开展国际合作培训3期，培训人员87人。全区各培训单位和承担的各类项目累计开展各类农民培训活动1574场次，培训农民175393人次。开展农民职称评定14期，来自8省20市63个县区的1001名农民获得杨凌农民技术职称证书。杨凌农科品牌效应逐步扩大，杨凌逐步成为我国重要的农业科技培训基地。

（二）教育工作

教育工作坚持按照“硬件建设与软件提升相结合”的工作思路，一手抓校园环境建设，一手抓教育质量提高。2007年，杨凌示范区普通高校招生成绩喜人，全区考生今年高考成绩达到全省专科最低录取线以上考生共1609人，上线率89.53%，达到二本院校最低录取线以上考生414人。

1、抓硬件建设，教育基础设施条件明显改善。投资190万元的高新小学教学楼扩建工程5月初全面竣工验收，9月1日正式投入使用。全面完成了高新初中建设工程布局规划、图纸设计、土地征用、地质勘查等各项前期准备工作，投资1100万元的综合教学楼主体工程将于年底封顶。以国家两基评估验收为契机，投资560万元，为农村中小学校配备了教育教学设备，有力地改善了中小学的教学条件。

2、抓教师培训，师资队伍整体水平不断提升。坚持以校长培训、骨干教师培训为重点，策划安排了系列培训班，系统学习现代教育理论等方面的知识，提高了校长队伍的整体素质和管理水平。加强与先进地区的交流，吸收和借鉴外地先进的教育教学经验，努力提高教师队伍的整体水平和素质。共组织示范区校（园）长省级培训4人；国家级、省级骨干教师培训20余人；高中教师新课程师资培训和各类学科培训10余次，参加培训教师2000多人次。通过教师培训大大提高了广大教师的业务素质。

3、抓生态校园，农村中小学校园环境彻底改观。抢抓国家教育部、财政部、农业部开展“新农村卫生新校园建设工程”试点工作机遇，积极争取省上支持，杨凌示范区被列为试点区，获得新农村卫生新校园建设工程试点项目资金325万元，18所农村中小学校全部进入试点范围，目前，已经完成了11所学校新农村卫生新校园建设工程。

4、抓安全教育，实现了全区中小学校无事故。制定印发了《杨凌示范区教育系统突发公共事件应急预案》，各学校也根据示范区下发的《预案》要求，结合各自实际，研究制定了本单位的安全管理应急预案。同时，采取多种形式，认真开展安全知识教育，预防了突发公共事件的发生。联合示范区公安局等单位开展了安全隐患专项检查行动。全区38所学校共查出安全隐患18条，现场排解15条，责令整改3条，整改率达到100％。

（三）知识产权工作

知识产权工作坚持“宣传培训与指导服务并重”的工作思路，抓宣传提高知识产权意识，抓指导增强创新能力，抓服务促进专利成果转化。示范区被国家知识产权局正式命名为全国首批知识产权示范园区创建区。

1、加大宣传培训力度。利用“3.15消费者权益保护日”、“4.26世界知识产权日”、科技之春等时机，深入开展了知识产权宣传培训活动，营造知识产权保护工作的浓厚氛围，提高广大公众的知识产权保护意识。联合工商、技术监督等部门，组织开展了第四届大学生知识产权知识竞赛活动，100多名干部、1000多名大学生参与了活动。配合国家知识产权局在杨凌举办了全国农业知识产权培训班，来自全国各地80多名知识产权管理人员接受培训。与省知识产权局共同组织了高校巡回报告团，两所大学1000多名专家和学生听取了报告，收到了良好的宣传培训效果。据统计，全年共组织各类宣传活动8次，开展各类培训、讲座10多次。

2、鼓励支持专利申报。商财政局修订完善了《杨凌示范区专利申报资助办法》，鼓励支持单位和个人申报专利，努力提升我区的专利申报量。据统计，杨凌2007年的专利申报量达到了200件，比上年增长了11.1％。其中，企业专利申请量超过90项，占专利年申请量的45％以上。专利试点企业、知识产权优势企业等不仅在专利申请的数量上占优势，而且在专利申请的质量上也迈上了一个新的台阶，企业的发明专利申请量占到示范区发明专利申请量的近1/3。

3、强化知识产权服务。策划启动了大学生创意与外观设计大赛，帮助企业开展外观设计。开展了杨凌示范区农村知识产权调研活动，全面了解掌握示范区农村知识产权状况。积极筹建知识产权小分队，40余名研究生分别进入20余家企业进行为期两周的科技创新和知识产权工作的服务，帮助企业建章立制，培训知识产权管理人员，构建知识产权保护体系，形成了《杨凌示范区企业知识产权情况调研报告》，为进一步开展服务提供了依据。组织企业申报陕西省专利产业化项目6项，获批4项，争取项目资金25万元；申报知识产权优势企业2家，亨通光华有限公司被列为省级首批10家知识产权优势企业之一。

（四）招商引资工作

坚持把招商工作与业务工作紧密结合，跟踪联系了5个招商项目，实际到位资金1510万元。农草坪林业局综合办公及科研基地建设项目，因规划变动，项目重新选址，正在规划设计，到位土地款310万元，59户职工申请购买了经济适用房。本香集团夏家沟养猪基地建设项目完成固定投资600万元，建成标准化猪厂1个，猪舍44栋。与招商三局共同联系跟踪的西安医学专修学院项目开工建设，我局协助引资600万元。与招商二局共同跟踪的圣羊乳业产品加工项目已在火炬创业园签订厂房面积9000平方米，加工设备已经订购。陕西省杂交油菜中心迁入杨凌项目正在抓紧跟踪落实，日前油菜中心已整建制移交科技厅管理，关于搬迁事宜已经专题报告省政府，预计明年可全面启动建设。

2007年在领导关心和各局的支持下，我局经过积极争取，落实各类资金共计2550万元，完成年初下达任务。其中，农业科技推广新模式项目建设资金700万元；高新初中建设专项资金400万元；新农村卫生新校园建设项目专项补助资金615万元；中小学“两免一补”补助资金290万元；中小学危房改造补助资金121万元；其他各类项目资金424万元。财政部支持推广模式创建的2000万元专项资金已经落实，有望近期到位。

（五）机关建设

以创建学习型、落实型、节约型单位为目标，引导和鼓励机关干部学习了党的十七大精神等重要文献，增强干部的政治理论水平。邀请西北大学的李刚教授为全区教师代表作了十七大精神专题辅导报告，反响良好，收效显著。严格落实个人收入申报和重大事项报告制度，年内没有发生违法违纪事件和行为。按照ISO14001环境管理体系要求，强化机关制度建设，不断规范机关管理。认真执行工作岗位责任制，分解工作任务，月初安排、月终总结，推动任务完成，季度搞考核，查找存在问题，提高了工作效率。修订完善了去年制定的服务承诺制度，使其更加具有可行性和操作性，进一步树立科教发展局良好的对外形象，全年没有发生违诺事件。树立预算观念，年初制定了《科教发展局办公经费支出预算》，严格实行办公经费预算管理。会议费、办公费、招待费等费用较上年有所降低。

二、职能创新情况

（一）科技示范推广工作取得重大进展。

一是陕西省农林科学院正式批准组建。与西北农林科技大学共同联系，争取省编办同意在西北农林科技大学加挂陕西省农林科学院牌子，主要围绕陕西新农村建设和现代农业发展需求，开展科研和推广工作，为科技示范推广搭建了良好的平台。

二是“一体两翼”工作取得重大进展。“一体两翼”工作是指以基地建设为主体，以农业科技培训和科技信息服务为两翼，促进科技示范推广工作。加强了示范基地建设和动态管理工作。2007年新建示范基地8个，部分示范基地已经显现了强有力的示范带动作用。阎良甜瓜试验示范站建成示范基地880亩，辐射带动当地发展甜瓜3.6万亩，示范推广增加效益3000万元。白水苹果试验示范站采取“1＋4＋4”模式，在全县建立示范园14个，面积1000多亩，建成各种高标准示范园10280亩，示范园优果率达到了80％以上，亩均产值超过5000元。山阳核桃板栗试验示范站建成核桃品种苗圃20亩，嫁接核桃板栗共计1000亩，核桃嫁接成活率由30％提高到了90％以上，最高达到了98％。农业科技培训初步形成了五大特色品牌。2007年科技培训改变以往的思路，以创品牌为目标，重点开展了分类培训，初步形成了农业管理干部培训、村官培训、国际农业科技培训、农民技术职称培训和妇女培训等五大品牌。农业科技信息服务领域进一步扩大。支持信息中心联合实施“信息田园”工程，开通了96889服务热线，传播农业技术。陕西省也开通了农业科技96110信息服务热线，杨凌示范区被批准成为信息服务示范区。陕西农林科技卫视频道在党工委、管委会领导的重视支持下，被正式批准设立，目前，公司已经启动注册。

（二）科技创新能力进一步增强。

一是科技投入大幅增加。据不完全统计，2007年示范区两所大学和各企业共争取各级各类用于科技创新、成果转化、示范推广的资金达到2亿元。其中创新资金1.5亿元，示范推广资金3700万元，特别是成果转化资金达2080万元，是上年的2.83倍。除两所大学外，区内各企事业单位获得中省科技投入首次突破千万元大关，达到2862万元，是上年度522万元的5.48倍。

二是创新平台建设取得新进展。积极争取中省科技部门的支持，批准在杨凌建立陕西省太空生物制药工程技术研究中心等3个以企业为依托的工程技术研究中心和设施农业工程技术研究中心等3个以高校为依托的工程技术研究中心，为企业和科研单位开展技术研发提供了条件。示范区生产力促进中心建立了“杨凌中小企业公共技术转移服务平台”和“中小企业创业培训基地”、示范区创业服务中心建立了“苗木组培技术服务平台”和“生物医药产品共享检测平台”等为中小企业服务的专业化技术服务平台，降低了企业创业成本，增强了企业创新能力。同时，协调西北农林科技大学接管了国家杨凌农业综合试验工程技术研究中心。

三是对外科技合作迈出新步伐。积极加强与加拿大农业与农业食品部的联系，签订了中加旱区农业创新中心等一批实质性的项目。并在第十四届农高会期间成功举办了“2007中加农业科技创新合作活动”，加拿大15家单位参加农高会；杨凌示范区与加拿大圣海辛特市缔结为姐妹友好城市；签署了中加旱区农业科技创新合作中心合作备忘录。通过活动的开展，扶风一农民企业家已和加拿大生猪出口商协会签订了购买1000头良种种猪协议，项目金额超过1000万元。甘肃省庆阳市政府和加拿大方面签订了合作意向书，在加方的技术支持下，将大面积推广燕麦种植。示范区招商局负责人与加拿大有关方面进行会谈，扩宽了招商渠道。

三、消除薄弱环节情况

科技成果转化和产业化工作始终是一个薄弱环节，今年以来，我们认真开展调研活动，对企业科研成果及其转化情况进行了调研摸底，筛选确定扶持了东科麦迪森制药有限公司的“抗风热感冒新药金前感冒胶囊产业化项目”等两项专利产业化项目和郝其军制药股份有限公司的“复方造矾丸Ⅱ代产品研发”等9项新产品研发和新技术创新项目，示范带动全区各企业开展技术研发和科研成果转化。在管委会政策资金的引导下，示范区各企业也大力加强技术创新、新产品开发和成果转化工作，积极争取中省有关成果转化和产业化扶持资金，全年示范区企业累计争取中省科技资金2504万元，是上年度332万元的7.54倍，是前五年总和1467万元的1.7倍。

四、存在问题

尽管我们做了大量工作，取得了一定成绩。但一分为二地来看。一是由于人少事多，相当一部分工作只能疲于应付，不能深入开展。二是科技示范推广工作跟踪检查和管理的力度不够，存在着安排部署多，检查落实少的问题。三是需要进一步加强学习型机关创建活动，努力提高干部队伍素质。对此，我们将认真研究，采取得力措施，争取在新的一年里取得重大突破和进展。

2008年，科教发展局将坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，进一步理清思路，突出重点，强化措施，主攻薄弱，创造性地开展工作，努力推动示范区科教事业取得新进步。