共青团杨凌示范区工委
二○○七年一月九日
近年来，我区少先队工作在上级党政部门的关心重视下，在团省委的指导帮助和教育行政部门的支持配合下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十六届六中全会和全国第五次少代会精神，坚持“全队抓基层、全队抓落实”的工作方针，按照《少先队辅导员工作纲要（试行）》和《2006-2010年少先队重点工作推进计划》，结合杨凌地域小、学校少、基础好、起点高的实际情况，以未成年人思想道德建设为主线，抓重点，抓落实，拓宽舞台，创新机制，以活动促发展，重点在主题教育和实践育人上求突破。通过城区带农村，城乡互动，实现少先队各项活动的安排、实施、考核同步开展，扩大活动覆盖面和队员参与率，搭建城乡少先队员互学互比同进步的平台，全面活跃了基层少先队工作，提高了农村少先队员的综合素质。
一、基本情况
杨凌示范区辖一个县级区杨陵区，杨陵区下设三乡一镇一个街道办事处，总人口14.8万人。团队组织现状：17个基层团委，295个团支部，8700多名共青团员，4万多名青年。33个大队委，380个中队委，13000余名少先队员。大队辅导员33名，聘任法制副校长、校外志愿辅导员58名。其中，农村有22所小学，4所中学，210个中队委，9300多名少先队员。目前，农村学校均设有少先队队室，有大队辅导员，70%的学校还有少先队活动室、广播室，并能定期开展活动。队室内少先队队章、队史、队徽、队歌、誓词、职责等宣传挂图上墙，鼓号、队旗等有一定配备。农村“两免一补”政策落实到位，80%的农村校舍是近年来投资新建。教师合格率100%，辅导员参训率达到100%。
近年来，全区共涌现出省级红旗大队3个，示范区级、区级红旗大（中）队42个。国家级优秀辅导员1名，省级优秀辅导员22名，省级十佳少先队员8名，优秀少先队员29名。示范区团工委荣获陕西省少先队工作创新奖、平安行动优秀组织奖，省级未成年人思想道德教育先进集体，省级团建先进县区等。
二、主要做法和特点
（一）健全组织，加强培训，增强少先队组织自身建设。按照“五有十率”的要求，建立健全农村少先队组织，以创建红旗少队委、红旗大（中、小）队活动为载体，不断强化基层少先队的规范化、正规化建设。通过加强团委和教育部门的合作，实现资源整合、齐抓共管、工作联动，使少先队工作“融入”学校教育，同时又“凸现”自身独特的组织育人功能。
按照“初中团队一体化”建设总体目标，做好优秀队员“推优入团”和初中团队员“留队带队”工作，促进“强队建团、以团带队、全程衔接、团队共兴”。
根据《陕西省少先队辅导员暂行条例》的要求，这几年，我们狠抓辅导员队伍建设，配齐配强辅导员，通过学习培训会、辅导报告会、交流讨论、现场观摩等形式，努力提高辅导员队伍的整体素质。去年，我们把《陕西省少先队辅导员工作纲要》的贯彻落实作为培训重点，一方面，在基层学校广泛宣传，一方面抓好专题培训，通过区级抓骨干辅导员培训，学校抓全体辅导员培训，使《纲要》精神及时传达到每个中队辅导员，使之成为少先队工作开展的指南，认真予以落实。近两年，共培训各基层大（中）队辅导员400多人次。
（二）注重引导，紧跟形势，加强思想政治和道德素质教育。始终坚持把少年儿童思想政治和道德素质工作作为加强未成年人思想道德建设的重中之重，充分发挥少先队的组织优势，以主题教育为载体，以形式多样、内容丰富为抓手，引导少年儿童树立远大正确的理想信念，增强爱国情感和民族自豪感。
1、开展“我与祖国共奋进”主题活动。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，教育少年儿童。在队员中宣传党的十六届五中、六中全会精神，用先进思想构筑少先队员的精神支柱，在“神州六号”飞船成功返回后，我们及时在各校进行宣传，以班级为单位召开了“中国人了不起”主题班会，增强他们自豪感。10月13日，各学校少先队组织都广泛开展了“红领巾心向党”主题活动。围绕三·五、六·一、十·十三等节日，组织学生开展形式多样的庆祝活动。以“七一”、“八一”、“十一”、“七七事变”、“九一八事变”、“一二九”运动等重要事件纪念日为契机，开展“爱我中华”为主题的爱国主义教育活动。
2、开展社会主义荣辱观学教活动。从4月份开始，我们联合宣传部、教育局、文明办在全区中小学生中开展了“知荣辱、树新风、做新人”主题实践和征文活动，各校结合实际，也纷纷开展了荣辱观大讨论、演讲赛等。共办板报、墙报300多面，制作手抄报1000余份，召开主题班队会170多场次。经各校择优推荐征文60余篇，评出先进集体2个，获奖征文22篇。在四个乡（镇）中心小学举办了“知荣辱、树新风、做合格接班人”大型签名活动，参与的农村学生近700人，使社会主义荣辱观在少先队员中牢固树立并自觉践行。
3、开展爱国主义和民族精神主题教育活动。3月份，下发了《开展以“民族精神代代传”为主题的革命传统教育活动的通知》。4月份，开展了“缅怀革命先烈，弘扬民族精神”主题队日活动，并组织400多名学生代表，前往扶眉战役烈士陵园、悼念革命烈士，学习革命烈士的英雄事迹，召开革命烈士事迹报告会30余场次。广泛开展爱国主义“红色之旅”讲故事和演讲比赛，全区共有1000多名中小学生参加，24名学生获奖，36名学生受到奖励，并组织20名学生代表到圣地延安参观。在抗战胜利60周年和长征胜利70周年前后，开展读书竞赛和观看爱国影片活动，共巡演53场次，受教育学生万余人。各校长期坚持了升国旗、国旗下的讲话等活动，将爱国教育融入日常学生学习生活中。在全区中小学开展了“助寡老献爱心活动”，全区29所中小学的少先组织与31位孤寡老人结成帮扶对子，定期向孤寡老人提供爱心帮助。
（三）寓教于乐，突出实效，不断丰富深化活动。在少先队活动中我们坚持实践育人，以体验教育为基本途径，以创新促发展，进一步深化创设富有地方特色的体验活动和项目，精心设计和组织开展形式新颖、吸引力强的道德实践活动。
1、“五大行动”亮丽引人。结合荣辱观教育和养成教育，我们不断丰富活动内容，创新活动方式，在全队中广泛开展了微笑行动、感恩行动、承诺行动、节约行动、拉手行动等“五大行动”，增强实践教育的针对性和实效性。这些活动的开展，尤其使农村学校普遍呈现出“三多三少”（关爱同学，尊敬师长的学生多了，不讲文明礼貌的学生少了；团结互助，勤学上进的学生多了，打架斗殴惹是生非的行为少了；遵守社会公德，养成良好卫生习惯的学生多了，破坏公共设施的行为少了）的可喜局面。
2、“十小”活动异彩纷呈。文明小公民、环保小卫士、爱心小使者、演讲（绘画）小能手、小监督员、小歌星、小交警、小导游、小雷锋、小宣传员等争创“十小”活动，深受少先队员的欢迎，增强了少先队组织的吸引力、凝聚力和影响力。如：结合文明小公民的争创，在少先队组织中开展倡树新风活动，让学生实行自我文明教育。全区有460多名中小学生走上讲台演讲，宣传公民道德建设。结合环保小卫士的争创，全区共成立环保护绿小分队30个，明确各队管护区域，定期开展卫生清理、护绿行动等。农村少先队与各村联谊，定期到所在村组清洁环境，纠正村民不良习惯。为纪念世界环境日举办的演讲赛中，小卫士们结合自身体验讲述的故事，对环保的认识等，无不让人感到了实践育人的魅力。结合小宣传员争创活动，各校普遍建立红领巾广播站，对校园内的好人好事进行表扬，不良现象进行评论，帮助和督促了青少年的良好品德养成。还有小雷锋的评选争创活动，则将每年3月份的“学雷锋活动”延伸到全年。
3、大学生为农村少先队工作注入新活力。近两年，由区委组织部牵头，我们和西北农林科技大学团委联合为杨陵71个行政村，9个社区聘任了149名大学生村主任、社区主任助理，大学生在义务助教、文艺下乡、扶贫帮困、科技培训等方面成绩突出，26所农村中小学通过大学生，均与学院结成了共建帮扶对子，大学生定期到学校助教、帮困，开展文艺活动，促进了农村少先队工作的全面活跃，工作内容形式也进一步丰富。
（四）提供平台，深化服务，促进少年儿童健康成长成才。广泛调动社会力量，为农村队员提供发展自我、展示自我的舞台，帮助弱势群体在服务内容、优化服务上下功夫，努力为少年儿童成长成才营造良好的社会环境。
1、活跃少年儿童文化生活。六一期间，成功举办了首届杨凌少儿歌手电视大奖赛，共有500余名少年儿童在杨凌高新小学等6个分赛区参加选拔，33名少年儿童进入决赛，并于6月1日在杨凌电视台全程播放。六一前夕，由团区委承办了由杨凌示范区党工委宣传部等五家单位共同举办的本香杯第二届杨凌少年儿童才艺大赛，600余名少年儿童参加，经过初赛，21名少年儿童参加英语才艺决赛，评选出优秀学生手工制作20件。通过大型展示活动，让城乡学生同台竞艺，展示自我，缩小城乡学生差距。各学校根据实际，也纷纷开设了电脑、舞蹈、乒乓球、篮球、武术、书画等兴趣班，利用课余时间和节假日对学生进行培训，挖掘学生潜能，为农村队员全面发展创造了条件。
2、关注帮扶农村少先队员。积极联系社会各界向农村困难少先队员献爱心，让他们充分感受到社会的温暖。杨凌地方税务局、高管所、电力局和消防中队等4个团支部与四所农村学校结成帮扶对子，在开学之初，向结对的农村小学24名贫困小学生送去了价值1200元的书包等文化用品。联系杨凌五羊自行车店为十名农村品学兼优的少先队员赠送价值320元的自行车一辆。在六一当天，组织了540名农村小学生，免费参观西北农林科技大学博览园，让这些来自农村的少先队员度过了一个快乐难忘的儿童节。
3、维护少年儿童的合法权益。充分发挥未成年人保护委员会和预防青少年违法犯罪工作领导小组的作用，认真履行未保委和预防办的职能，加强青少年维权工作力度。5月至10月，组织校外志愿辅导员、法制副校长，在全区小学开展专题辅导会20多场次，涉及少先队队史，预防青少年违法犯罪、未成年人保护等方面内容。6·26禁毒日和12·4普法日前后，由学生自己搜集资料制作展板三十余面，巡回在农村中小学展出。在农村学校举办“两法一办法”法律知识竞赛，加强对农村少先队员的普法宣传。
4、树立先进典型。去年，评选表彰10名第四届杨凌“十佳少年”、20名“优秀少先队员”和11名少先队工作者， 8名优秀少年儿童，8名优秀辅导员和少先队工作者在建队日前受到省上表彰。在全区青少年中树立了一批可学可敬的先进典型。
三、存在问题
（一）农村少先队队室仅有场地和简单的少先队用品，现有设施已无法满足少先队开展学教、实践活动的需求。
（二）辅导员的待遇难以落到实处。据统计，辅导员带课平均达到每周18节，部分辅导员还带主课。享受不到相当于学校教导副主任的待遇。
（三）适于农村少年儿童活动的阵地、场所极为匮乏。
（四）部分弱势农村少年儿童，如留守儿童、城市中民工子女等救助体制还很不完善。
（五）新形势下做好农村少先队工作面临许多新课题，少先队工作方式方法、工作能力上还应不断改进。
