各部、室、栏目：
　　8月17日，我台召开台务会议，专题讨论了加强和改进新闻舆论监督问题。根据会议讨论情况，形成了我台《关于加强和改进新闻舆论监督的意见》，现印发，请组织编辑记者认真学习并贯彻执行。
　　附件：学习材料目录

　　二○○四年八月三十日

杨凌电视台关于加强和改进新闻舆论监督的意见

　　舆论监督是正确舆论导向的重要组成部分，是监督机制的重要手段。正确开展舆论监督，对于发展社会主义民主、加强社会主义法制建设，对于反对腐败、端正党风、反映民意、改进工作，密切党和政府同人民群众的联系，对于弘扬正气、化解矛盾、理顺情绪、维护社会稳定，都具有重要意义。
　　今年2月17日颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》专门对舆论监督提出了明确的要求：
　　在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥舆论监督的作用。
　　党的各级组织和党员应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。
　　新闻媒体应当坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。
　　近年来，我台在舆论监督方面做了一些探索和尝试，积累了一些经验，有些舆论监督也收到了应有的效果，对于改进工作，联系群众起到了积极的作用。舆论监督在群众中影响很大，示范区党工委、管委会也非常重视舆论监督，为了把这项工作搞得更好，特提出以下意见：
　　基本原则
　　1、坚持党性原则，坚持实事求是，牢牢把握正确的舆论导向。要做到围绕中心，服务大局，要有强烈的政治意识、责任意识，坚持政治家办台，要出以公心，批评和监督要站在党和人民的立场上，从党和人民的根本利益出发，坚持对党负责和对人民负责的一致性。
　　2、坚持两个效益统一，社会效益第一的原则。舆论监督要坚持把社会效益放在第一位。单纯追求经济效益，追求轰动效应吸引观众的想法和做法是错误的，必然出现导向失误，给工作添乱。
　　3、坚持以正面宣传为主和团结、稳定、鼓劲的方针，加强舆论监督与坚持以正面宣传为主的方针并不矛盾，要正确处理二者关系，唱响主旋律，打好主动仗，为改革、发展、稳定营造良好的舆论环境。
　　4、新闻舆论监督是代表党和人民意志的监督，不是媒体自身和记者个人的监督。不能为了个人和小团体的利益充当代言人，在媒体上发泄私愤、“鸣不平”。
　　基本要求
　　5、新闻舆论监督要实事求是。舆论监督一定要事实准确，记者要亲自调查，不能道听途说。防止断章取义，以偏概全，夸大事实，片面追求轰动效应。要用事实说话，让当事人说话，请主管领导机关和负责同志做结论，记者不要当裁判。谈话要留有余地，切忌说过头话，擅自“定性”，下“结论”。
　　6、新闻舆论监督要选好角度，掌握密度。社会现象错综复杂，搞好舆论监督，需要从大局出发，抓那些领导重视，群众关心，普遍存在的问题，舆论监督的目的在于帮助改进工作。不能把个别现象和局部问题夸大为普遍和整体，不要集中在一个地区、一个行业、一段时间。
　　7、新闻舆论监督要抓好典型。要从一滴水中见太阳，于细微处见精神，从小处着手，大处着眼。选典型要放在大背景下衡量，事小但内涵丰富，能反映社会发展中的大问题。
　　8、新闻舆论监督要以理服人。要以事实为依据，以党和国家有关政策、法律为准绳，入情入理，不能图一时痛快，感情用事。要充分考虑实际情况的复杂性，设身处地，深入分析，善于听取不同意见，防止主观武断，强加于人。
　　9、新闻舆论监督要注重结果和效果。要把揭露问题和解决问题衔接起来，不能一批了之，一曝了之，要积极寻求解决问题的办法，反映转化过程，收到积极效果。
　　10、新闻舆论监督要严格把关。强化审稿制度，涉及重大问题、重要事件、重要人物的批评报道或连续报道，主要领导要亲自把关签字，拿不准的要向党工委宣传部或党工委、管委会分管领导请示。不宜公开发表的报道，要通过内参反映。
　　选题要经过主管台领导批准方可进行，记者不能私自组团采访，更不能以“曝光”威胁勒索，谋取私利。
　　报审程序
　　11、一般性舆论监督报道由分管台领导审定。份量较重的监督稿件，由台务会集体研究、策划、决定。台长是舆论监督第一责任人，对舆论导向负总责。
　　12、对重大的特殊的舆论监督报道，台上决定不了或把握不准的，应提出审稿意见，报党工委宣传部或党工委、管委会分管领导审定。
　　保障措施
　　13、加强记者队伍的教育和培训，提高政策水平、理论素养和业务能力。要把马克思主义新闻观及职业精神、职业道德的教育作为一项长期任务坚持下去。要遵守《新闻工作者职业道德准则》，对以舆论监督谋私、谋利的记者，一经查实，一律解除劳动合同。
　　14、台上动员社会力量，添置暗访专业设备，为舆论监督报道拍摄到第一手资料提供更大方便。
其他规定
　　15、台上鼓励记者积极开展舆论监督报道。对舆论监督类报道在量化考核时要予以倾斜，对开展舆论监督成绩突出的记者要表扬、嘉奖。
　　16、全年舆论监督报道总量应不低于全台宣传报道总量15%，《十分关注》栏目要把舆论监督作为宣传工作的主要任务，《杨凌新闻》等栏目也要不断加大舆论监督报道的力度。
　　17、对不宜公开报道的情况，台上不定期制作成为内参片，邀请有关领导及职能部门观看。
18、要进一步加大对我台新闻热线的宣传，动员社会各界及时提供新闻报道线索，增强新闻舆论监督与群众的贴近性和互动性。
　　附件：关于新闻舆论监督的学习材料目录
　　1、《中国共产党党内监督条例（试行）》
　　2、白岩松《关于舆论监督的自问自答》（载北京出版社出版的《见证〈焦点访谈〉》
　　3、吕少波《关于暗访》（同上）
　　4、任贤良《改革创新  服务大局  进一步加强和改进舆论监督工作——在陕西电视台新闻中心评论部业务培训会上的讲话》（载《西部广播影视》04年第3期）
　　5、《中央媒体实施舆论监督的十条主流意见》（载《电视新闻动态》04年第7期）
　　6、《重振电视新闻评论的影响力》（载《电视研究》04年第8期）